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政府保就业主要通过以下措施实现,结合政策文件和权威信息综合梳理如下:
一、稳岗与政策支持
稳岗返还与税费减免
实施重点行业就业支持计划,通过稳岗返还、阶段性降低失业和工伤保险费率等措施,降低企业用工成本,鼓励企业保持或扩大就业岗位。
创业扶持政策
提供低息贷款、税收减免、创业培训等支持,设立创业专项基金,简化创业审批流程,降低创业门槛,激发市场活力。
劳动密集型产业支持
优先保障劳动密集型产业吸纳就业,通过财政补贴、技术改造等措施,推动传统产业升级与就业岗位稳定。
二、职业技能与培训
大规模培训行动
开展针对制造业、服务业紧缺技能的培训项目,建立政企对接的培训机制,提升劳动者技能水平,推动“技高者多得”的薪酬制度。
职业资格认证补贴
对获得职业资格证书的劳动者给予补贴,鼓励企业开展技能提升活动,增强就业竞争力。
三、就业服务与权益保障
公共就业服务优化
加强职业介绍、就业指导等公共服务,完善就业信息平台,拓宽求职渠道,降低就业匹配成本。
劳动权益保护
完善劳动合同管理,严查非法用工行为,扩大职业伤害保障试点,严打欠薪和就业歧视,维护劳动者合法权益。
四、特殊群体帮扶
高校毕业生就业专项计划
设立专项岗位,优化创业扶持政策,提供实习实训机会,建立高校与企业对接机制。
农民工与退役军人安置
强化跨区域劳务协作,完善就业服务与安置机制,做好退役军人职业技能培训与就业推荐。
失业人员再就业支持
实施失业保险制度,提供失业救济金和职业培训补贴,开展公益性岗位安置,帮助其重返就业市场。
五、宏观经济调控
财政与货币政策协同
通过减税降费(如2020年计划新增减税降费2.5万亿)、发行抗疫特别国债等财政手段,稳定企业资金链,促进经济复苏与就业增长。
区域协调发展
推动中西部地区、城乡基层就业机会均等化,通过产业转移、区域合作项目,平衡区域就业差异。
六、新兴产业发展与创新
支持新兴产业
加大对人工智能、新能源等新兴产业的投入,提供优惠政策与投资环境,创造高质量就业岗位。
技术进步与就业转型
推动传统产业数字化转型,通过技术培训帮助劳动者适应新岗位需求,实现就业结构优化。
通过以上多措并举,政府在稳岗、培优、维权等方面形成政策合力,既保障了民生底线,又促进了经济高质量发展。